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山東省泰安市泰山區(qū)推進(jìn)征地拆遷矛盾糾紛調(diào)解,努力把問題解決在初始階段,把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。面對拆遷難題,堅(jiān)持“一二三三”工作法,緊緊抓住“群眾利益最大化”這個(gè)關(guān)鍵,堅(jiān)持先拆問題再拆房,以魏家莊村為例,僅兩周時(shí)間,簽約搬遷率就達(dá)99.7%,讓城中村改造真正順民意、匯民智、聚民力、得民心。
一個(gè)核心引領(lǐng)。創(chuàng)新探索“黨建+網(wǎng)格+棚改”模式,成立由網(wǎng)格長組成棚改領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)政策宣傳、矛盾調(diào)解、手續(xù)辦理、后續(xù)服務(wù)4個(gè)工作組,包片聯(lián)戶、帶頭推進(jìn)。魏家莊村黨支部在拆遷一線組織開展“亮身份、明職責(zé)、做表率”活動(dòng),73名黨員啟動(dòng)后一周內(nèi)全部簽訂了拆遷安置協(xié)議,為全體村民作出了表率,形成了“支部引領(lǐng)黨員,黨員帶動(dòng)群眾”的生動(dòng)局面。
二項(xiàng)機(jī)制健全。健全矛盾排查預(yù)警機(jī)制。魏家莊村黨支部堅(jiān)持對每戶拆遷群眾上門走訪3次以上宣傳政策、搜集問題,發(fā)放收回2000余份《民意調(diào)查問卷》,建立涵蓋每戶家庭情況、房屋現(xiàn)狀、基本訴求等內(nèi)容的詳細(xì)檔案,排查化解潛在矛盾隱患。健全暢通民意表達(dá)渠道。采取街道包保領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部公開接訪制度,“兩委”成員包保片區(qū),搜集群眾反映的問題和意見。設(shè)置意見箱和政策咨詢窗口,村民可24小時(shí)進(jìn)行咨詢,拓寬渠道,使群眾能夠更快更廣地反映訴求。健全矛盾糾紛化解機(jī)制。按照“網(wǎng)格+村兩委干部+黨員村民決議”形式,即網(wǎng)格內(nèi)解決小糾紛,解決不了上報(bào)到包保村兩委干部,村兩委干部解決不了通過召開黨員村民大會(huì)進(jìn)行討論決議,有效化解拆遷中出現(xiàn)的村民與村集體、村民與村民之間以及家庭內(nèi)部的矛盾糾紛,確保改造快速推進(jìn)。
三方力量協(xié)同。發(fā)揮法律力量,在拆遷現(xiàn)場設(shè)立維權(quán)法律服務(wù)站,邀請專業(yè)律師對村民就拆遷安置政策提出的疑問上門解答。發(fā)揮專業(yè)力量,區(qū)住建局選派業(yè)務(wù)骨干跟進(jìn)拆遷村丈量、辦理簽約手續(xù),形成一條龍高效服務(wù)體系。工作組采用跟班制,入戶丈量,完成評估報(bào)告出具和評審工作;城管部門對存在違章建筑的村民進(jìn)行依法拆除。發(fā)揮群眾力量,實(shí)施“群眾自治搬遷”模式,魏家莊村組織全體村民自主推薦了25名代表組成了搬遷改造“群眾自治小組”“監(jiān)督小組”,全程參與、全程監(jiān)督。
三項(xiàng)舉措保障。一是宣教相輔,將城中村改造的好處、未來的居住環(huán)境等編成三句半、小段子,利用微信群、大喇叭等不間斷宣傳,形成鋪天蓋地的濃厚氛圍。通過拆遷范圍、安置政策、簽約期限“三公示”,邀請專業(yè)人員授課,成立了政策講解小隊(duì)上門講解,徹底打消群眾顧慮;二是法德并舉,為順利解決征地拆遷矛盾糾紛,一方面把依法調(diào)解作為根本,凡事以政策為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,不亂開口子,不提高標(biāo)準(zhǔn),不突破底線,保持政策的延續(xù)性、統(tǒng)一性和權(quán)威性。另一方面把保民生作為責(zé)任,確保困難拆遷戶“有飯吃、有房住、有出路”;三是專群結(jié)合,一方面采取專業(yè)化疏導(dǎo)的辦法,邀請律師、拆遷資深人員、熟悉政策法規(guī)的部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)解隊(duì)伍,參與征地拆遷重大矛盾糾紛調(diào)處工作。另一方面,采取群眾性工作的方法,發(fā)動(dòng)一切可以發(fā)動(dòng)的力量,形成強(qiáng)大的“勸說網(wǎng)”,化解村民思想問題。
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山東省泰安市泰山區(qū)推進(jìn)征地拆遷矛盾糾紛調(diào)解,努力把問題解決在初始階
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